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加快推進蕪湖市國家自主創新示范區建設的若干政策規定
* 來源 : * 作者 : admin * 發表時間 : 2017/08/16 * 瀏覽 : 3

蕪湖市人民政府印發關于加快推進蕪湖市國家自主創新示范區建設的若干政策規定的通知

各縣、區人民政府,省江北產業集中區、經濟技術開發區、長江大橋開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位,駐蕪各單位:

現將《關于加快推進蕪湖市國家自主創新示范區建設的若干政策規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

 

關于加快推進蕪湖市國家自主創新示范區

建設的若干政策規定

 

為深入實施創新驅動發展戰略,加快蕪湖市國家自主創新示范區建設,進一步激發各類創新主體的積極性和創造性,建設國內一流的自主創新示范區,制定以下政策措施。

一、支持企業創新能力提升

1.引導企業加大研發投入。對年銷售收入達500萬元及以上企業、科技企業孵化器在孵企業、新型研發機構等購置用于研發的關鍵儀器設備(原值10萬元以上),按其年度實際支出額不超過15%予以補助,單臺儀器設備補助不超過200萬元,單個企業補助不超過500萬元。

2.培育高新技術企業。實施高新技術企業培育工程,支持企業提高自主創新能力,打造具有蕪湖特色的創新型企業集群。新認定和重新認定的高新技術企業給予20萬元一次性獎勵。

3.鼓勵企業承擔國家、省科技項目。支持科技型企業、高校、科研院所單獨或聯合申報爭取國家和省科技計劃項目,對承擔國家和省級科技計劃項目的單位,給予國家、省撥款額20%的配套補助,單個項目最高配套補助不超過500萬元。對承擔省科技重大專項項目的單位,給予項目研發投入不超過20%的補助,單個項目最高配套補助不超過500萬元。

4.支持重大科技項目建設。對企業為主體實施的為國際、國內最新技術、投資總量大、產業關聯度高,對全市經濟拉動性強的重大科技項目,經專家論證、集體決策程序,可由項目載體給予實施單位最高不超過研發投入40%的補貼。補貼資金在項目立項、重大技術突破、驗收通過三個階段,按3:4:3的比例分期撥付。

二、加快創新平臺建設

5.建設重大公共科技研發平臺。根據產業轉型升級需要,通過政府建設、政府購買、合作共建等方式,打造若干集技術研發、孵化服務、人才培養為一體的重大公共科技研發平臺,市本級財政給予平臺運營管理經費補貼,對考核優秀的平臺給予績效獎勵;對入駐平臺的企業、研發機構,給予連續5年,最高100%的租金補貼。

6.引進高水平研發機構。國家級科研機構、國內外知名高校、中央直屬企業、國內行業龍頭企業、知名跨國公司在蕪湖全資或控股設立具有獨立法人資格、符合產業發展方向的研發機構和研發總部,引入核心技術并配置核心研發團隊的,給予最高不超過3000萬元的綜合支持。市與縣區(含開發區、集中區,下同)按1:1比例承擔。

7.加強新型研發機構建設。對列入市政府重點扶持的產業技術研究院,年度考核合格的,市本級財政給予其當年新增研發儀器設備投入額50%、每年最高500萬元資助,連續扶持3年。

8.支持企業研發機構建設。在國家、省獎勵基礎上,我市進一步加大企業研發機構建設獎勵力度。

對新認定的國家級工程(技術)研究中心、國家制造業創新中心、工程(重點)實驗室、工業設計中心(企業),給予400萬元一次性獎勵;對新認定的國家級企業技術中心、檢驗檢測中心,給予100萬元一次性獎勵。對新認定的省級制造業創新中心、工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、工業設計中心(企業),給予50萬元一次性獎勵;對新認定的省級企業技術中心、檢驗檢測中心,給予30萬元一次性獎勵;對新認定的院士工作站和博士后工作站,給予10萬元一次性獎勵。

對國家級工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、制造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心(企業)在國家組織的運行評估中獲優秀等次的,給予100萬元一次性獎勵。開展省級以上研發機構績效評價,對獲得優秀等次的國家級和省級工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、檢驗檢測中心、制造業創新中心、工業設計中心(企業)分別給予最高50萬、30萬元一次性獎勵,對運營優良的院士工作站和博士后工作站給予最高20萬元一次性獎勵。

三、促進科技成果轉移轉化

9.推進科技成果“三權”改革。將財政資金支持形成且不涉及國防、國家安全等的科技成果使用、處置和收益權下放給項目承擔單位,對科技成果在境內的使用和處置不再審批或備案。高校、科研院所對科技成果轉化收益,可按不低于70%的比例對科技成果完成人員和為成果轉化做出重要貢獻的人員進行獎勵。對實質參與研發的高校、科研院所具有領導職務科研人員,可按實際貢獻享受成果轉化收益分配政策,引導高校、科研院所實行體現自身特點的分配辦法和內部激勵機制。

10.完善科技成果轉化和產業化的激勵機制。對在蕪高校院所在本市實施科技成果轉化、產業化的,按其技術合同成交并實際到賬額(依據轉賬憑證),給予10%的補助,單項成果最高補助100萬元。對本地企業購買市外先進技術成果并在蕪轉化、產業化的,按其技術合同成交并實際支付額(依據轉賬憑證)給予10%的補助,單個法人企業年度最高補助不超過100萬元。

四、構建高層次科技人才隊伍

11.加強高層次科技人才團隊引進。優化支持方式,對經認定的高層次科技創新創業團隊,采用出資參股、債權投入等方式按ABCD四類給予資金支持,最高分別為2000萬、1000萬、600萬、300萬元。科技團隊創辦的企業5年內成功上市,或累計實際繳納稅金(不含土地使用稅)達到扶持資金出資總額,可最高獎勵團隊成員70%的扶持資金。

12.降低高科技人才引進成本。對企業引進科技人才年薪達50萬元以上,并在蕪湖繳納個人所得稅、工作半年以上、經推薦和公示無異議的,每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位(150萬元以上部分不予獎勵),專項用于企業科技研發,獎勵資金除省級承擔部分外,其他按稅收級次歸屬承擔。

13.加大科技獎勵力度。在國家、省獎勵基礎上,我市進一步加大科技獎勵力度,對獲得國家自然科學、技術發明、科技進步一等獎、二等獎的第一項目完成單位,分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對獲得省科技獎一等獎、二等獎、三等獎的第一項目完成單位,分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。以上獎勵資金70%用于單位科技研發和成果轉化,30%用于項目完成人(團隊)獎勵。

五、促進知識產權創造運用保護

14.支持發明專利創造。被授予國外發明專利權的,每件給予2萬元補助,最多不超過5個國家。獲得授予國家發明專利的,每件給予1萬元補助,自授權當年起6年內給予實際繳納年費80%資助,每年兌現一次;對進入實質性審查的發明專利,每件給予4000元補助。

15.培育知識產權優勢企業。在國家、省獎勵基礎上,我市進一步加大知識產權優勢企業培育力度,新認定的國家知識產權示范、優勢企業分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵,新認定的省知識產權示范、優勢企業分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。對獲得國家專利金獎、優秀獎的單位分別給予50萬元和20萬元一次性獎勵,企業獲得省專利金獎、優秀獎的,分別給予發明團隊20萬元、10萬元一次性獎勵。

16.支持知識產權服務平臺建設。對經市政府批準組建的戰略性新興產業知識產權(專利)聯盟內,年發明專利授權量達10件以上(含10件)的前10位企業分別給予10萬元獎勵。

經市政府批準后組建戰略性新興產業專利池,成立蕪湖戰略性新興產業專利運營中心,給予運營中心每年50萬元補助,用于專利年費補助及運營經費;對中心開展的專利運營交易,每年給予交易額20%、最高不超過100萬元的補助;專利池內發明專利授權后第7年(含)以后的年費給予80%補助。

六、推動金融改革創新

17.發展股權投資。市本級促進科技和金融結合資金主要用于建立創新創業專項資金、擔保貼息、天使投資基金和金融服務等。引入各類風險投資機構、創業投資機構和私募基金投資初創型中小企業。縣區應成立注冊資本金不少于2000萬元的風險投資公司,市級資金按1∶1配套注資。

18.扶持企業上市掛牌。企業因上市、掛牌進行規范性改制發生的成本,同級財政給予一定補貼;對成功在境內外上市的企業,在省級獎勵基礎上,給予不低于200萬元的獎勵;對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的企業,給予不低于160萬元獎勵;對“新三板”已掛牌企業給予3年內每年30萬元的持續督導費用補貼;成功在安徽省股權托管交易中心托管的,給予不低于8萬元獎勵;企業完成股改并成功在安徽省股權托管交易中心掛牌的,再給予一次性獎勵40萬元;新三板掛牌企業與投資機構達成定向增發意向后,可申請市級股權投資基金按同次定增市場價格跟進投資,單次投資上限為500萬元,且不超過企業當次定增總額的50%,限每企業每年度跟投一次;對成功在“新三板”和安徽省股權托管交易中心掛牌的中小企業首次股權融資的,在省級獎勵基礎上,按其首次股權融資額的1%給予獎勵,單個企業獎勵金額不超過50萬元;新三板掛牌企業轉板上市同時享受境內外上市獎勵政策;注冊地遷至我市的上市、掛牌企業,同等享受我市上市、掛牌、直接融資、定增跟投等各項扶持政策。

19.完善企業融資擔保制度。探索建立以大數據為基礎的“銀行+征信機構+擔保機構”的企業融資新模式。政策性融資擔保機構對納入“政銀擔”體系的科技型中小微企業融資擔保發生的代償損失,當擔保項目發生代償時,按各方風險分擔比例進行代償。對企業以專利權質押貸款融資并按期歸還的,按貸款利息和專利評估費總額的50%予以補助,單個企業最高可補助30萬元。

20.深化科技保險試點。對單個企業、科研機構購買的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、首臺(套)重大技術裝備綜合保險、產品質量保證保險、專利保險等,給予其保費總額30%一次性資助。對企業購買專利權質押貸款保證保險,保險費率不超過5%的,給予保險機構50%的保費補貼,用于風險補償。

七、促進大眾創業萬眾創新

21.支持創新創業載體建設。新認定的國家級、省級科技企業孵化器分別給予50萬元、30萬元一次性資助。對年度考核優秀的國家級、省級(備案)孵化器分別給予50萬元、30萬元的資助。對新建或改擴建新增孵化面積的孵化器,運營滿一年后,經認定符合孵化器標準的,對新增面積每平方米分別給予100元和50元,最高不超過200萬元的后補助。

對進入各類孵化器創業的科技型創新創業人才團隊,經認定后,自入孵之日起三年內租用場地在200平方米以內的,租金按其實際支付租金的100%給予團隊資助,超出部分按50%給予資助。

22.加強創新創業公共服務。對技術轉移機構的設立和運營進行績效考核,每年擇優對不超過10家技術轉移機構分別給予A類30萬元和B類20萬元的資助。對科技信息、科技咨詢、科技金融、知識產權等技術創新公共服務機構,每年根據服務績效考核擇優選擇不超過10家,分別給予10萬元一次性資助

23.推進大型科學儀器設備共享共用。對納入省、市儀器設備共享服務平臺網向社會開放服務的大型科學儀器設備及設施(單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上)的管理單位,按出租儀器設備年度收入的20%給予設備管理單位補助,每個單位最高不超過500萬元。租用省、市共享服務平臺入網儀器設備進行新產品、新技術、新工藝開發的單位,按租用儀器設備年度支出的20%給予補助,每個租用單位最高不超過200萬元。

八、完善科技創新管理機制

24.持續加大財政科技投入。完善財政科技投入穩定增長支持機制,充分發揮財政資金的杠桿作用,綜合運用項目支持、擔保貼息、后補助、股權激勵、風險補償等多元形式,引導全社會加大創新投入。深化科技體制改革,優化財政支出結構,市級科技計劃項目重點支持區域重大創新資源布局、重大研發平臺、重大共性關鍵技術研究、應用示范工程等公共科技活動。完善財政科技資金配置機制,建立健全競爭性分配與普惠性支持、直接資助與間接資助、事前資助與事后補助相結合的分配機制。

25.健全鼓勵先行先試的體制機制。積極落實國家賦予示范區的先行先試政策,鼓勵縣區、市直部門在科研項目實施、重大平臺建設、科技金融結合、知識產權創造、人才引進培養、創新創業服務等方面大膽創新、積極探索。建立健全有利于推進創新改革的激勵和容錯機制,大力營造勇于探索、敢于冒尖、鼓勵創新、寬容失敗的發展氛圍,力爭在管理機制、創新政策、科技服務等方面形成可復制、可推廣的經驗。

26.完善政府權力運行機制。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,及時動態調整權力清單、責任清單和涉企收費清單,精簡行政審批事項,優化行政審批流程。建立健全“互聯網+政務服務”新機制,開展政府服務事項網上受理、審批和辦結,完善“一站通”政務服務運行平臺,健全事中事后監管體系,鼓勵和支持新技術、新產業、新業態、新模式發展。

九、附則

27.本規定涉及稅收的獎勵補助支出按現行市與縣區財政體制實行分級負擔;其他獎勵補助支出(特別說明的除外),由市與縣、省江北產業集中區按2∶8的比例分擔;市與區、經濟技術開發區、長江大橋開發區按4∶6比例分擔。

28.原《蕪湖市人民政府關于促進科技和金融結合的實施意見》(蕪政〔2013〕74號)和《蕪湖市人民政府關于印發提升企業科技創新能力若干政策規定的通知》(蕪政〔2013〕75號)同時廢止。此前發布的有關科技創新政策與本規定不一致的,以本規定為準。

29.本規定政策體系內的各項政策與省、市政策內容相同的,按就高不就低原則執行,不重復享受。鼓勵企業爭取上級政策資金,對省、市政策內容相同的,按就高不就低原則補齊,并按省級獎補資金的20%加計獎勵。同一企業的同一設備、同一項目補助只能享受其中一項獎補政策,不得重復申報。享受 “一事一議”政策的企業和其它經營主體、項目,不享受本政策體系內的其他投資補助類扶持政策。

30.本規定實施中的具體問題由市科技局、市金融辦、市財政局共同解釋并制定實施細則,自2017年度起施行。

 


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